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美高梅手机版登录党风廉政建设责任制实施办法
发布时间:2012-04-19 15:42

20124

第一章 总则

第一条 为加强我院党风廉政建设,明确各级领导班子和领导干部在党风廉政建设中应当承担的责任,保证中央和市委、市政府关于党风廉政建设决策和部署的贯彻落实,保障和促进我院各项事业的健康发展,根据《中共中央、国务院关于实行党风廉政建设责任制的规定》(中发【201019号)和澳门实施《关于实行党风廉政建设责任制的规定》办法的精神,结合我院实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于院及所属各企业、事业单位的领导班子、领导干部。

第三条 实行党风廉政建设责任制,要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为引导,深入贯彻落实科学发展观,坚持党要管党、从严治党,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,保证中央及市委、市政府关于党风廉政建设决策和部署的贯彻落实。

第四条 实行党风廉政建设责任制,必须坚持党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众的支撑和参与。要把党风廉政建设纳入各单位领导班子、领导干部目标管理,要与科技研发及管理工作紧密结合,一起部署,一起落实,一起检查,一起考核。

第五条 实行党风廉政建设责任制,要坚持集体领导与个人分工负责相结合,谁主管、谁负责,一级抓一级,层层抓落实。

第二章 责任范围和责任内容

第六条 党风廉政建设的责任主体为院各级领导班子、领导干部。院领导班子对全院党风廉政建设负全面领导责任。院党委书记、院长是全院党风廉政建设第一责任人,院领导班子其他成员根据工作分工,对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。

第七条 院成立党风廉政建设工作领导小组,党委书记、院长任组长,纪委书记任副组长,成员由院领导班子其他成员组成。领导小组下设党风廉政建设办公室,办公室成员由院纪检监察处、组织处、机关党委、审计处、条件处及办公室等部门领导组成。纪检监察处负责办公室日常工作。

第八条 院领导班子在党风廉政建设中应当承担以下领导责任:

(一)贯彻落实中央及市委、市政府关于党风廉政建设的部署和要求,结合实际研究制定院党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施,每年召开专题研究党风廉政建设的党委常委会议,对党风廉政建设工作任务进行责任分解,明确院各级领导班子、领导干部在党风廉政建设中的职责和任务分工,并按照计划推动落实。

  (二)开展党性党风党纪和清廉从政教育,组织党员、干部学习党风廉政建设理论和法规制度,增强党员干部的清廉自律和遵纪守法意识。

(三)贯彻落实党风廉政法规制度,结合我院实际推进制度创新,深化体制机制改革,从源头上预防和治理腐败,研究制定我院加强党风廉政建设和反腐败工作的重要文件,完善相关制度,并组织实施。

(四)强化权力制约和监督,结合实际建立健全决策权、实行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,严格实行决策程序。院重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用,必须经集体讨论做出决定。积极推进党务公开、所务公开,推进权力运行程序化和公开透明。  

(五)开展廉政风险防控机制建设。建立健全院系统各单位廉政风险防控机制,推进权力结构科学化配置体系、权力运行规范化监督体系和廉政风险信息化防控体系的建设,建立考核评估等制度。

(六)监督和检查院系统各单位的党风廉政建设情况和领导干部清廉从政情况。

(七)落实选拔任用干部的各项规定,坚持德才兼备、以德为先的用人标准,严格按照规定选拔任用干部,防止和纠正选人用人上的不正之风。

  (八)加强作风建设,纠正损害群众利益的不正之风,切实解决群众反映强烈的突出问题。

(九)领导、组织并支撑纪检监察和审计等部门履行职责,及时听取工作汇报,定期研究、分析全院党风廉政建设和反腐败工作,切实解决重大问题。

  第九条 院党委书记、院长对全院的党风廉政建设负总责,应当重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办,具体承担以下责任:

  (一)组织分解当年全院党风廉政建设的主要任务,明确院领导班子每个成员的具体责任和各分管部门及单位的工作目标、任务要求;

(二)每年至少主持召开两次党风廉政建设工作专题会议,研究和安排全院的党风廉政建设工作;

(三)阅批重要信访件,解决群众反映强烈的党风廉政建设方面的突出问题,加强组织协调,支撑纪检监察部门依纪依法查办案件。

(四)每年安排并带队检查各部门及下属单位实行党风廉政建设责任制情况,对发现的问题及时督促整改。

(五)带头坚持民主集中制,落实“三重一大”相关制度;

(六)切实管好班子、带好队伍,监督、教育、管理其他领导班子成员,亲自组织召开院级领导班子民主生活会,参加下属单位领导班子的民主生活会;

(七)严格遵守党的纪律和国家法律法规,带头清廉自律。

第十条 院级领导班子其他成员在党风廉政建设中应当承担以下责任:

(一)根据职责分工和任务分解,抓好党风廉政建设工作;

(二)抓好分管部门、单位党政领导班子及其成员的党风廉政建设工作,及时解决党风廉政建设方面存在的突出问题;

(三)严格遵守党的纪律和国家法律法规,做到清廉自律;

(四)其他应当履行的党风廉政建设方面的职责。

第十一条 院属单位的领导班子对本单位的党风廉政建设负全面领导责任。党政主要负责人是本单位党风廉政建设第一责任人,党政主要负责人及其领导班子其它成员根据工作分工,对分管部门的党风廉政建设情况负主要领导责任。

第十二条 院机关各部门分别承担职责范围内的党风廉政建设责任,主要负责以下工作:

(一)组织处:负责落实干部选拔任用的各项规定;组织实施干部个人有关重大事项报告和收入申报工作;负责落实院属单位领导班子廉政专题民主生活会,干部述职述廉制度和谈话制度;根据院干部任免决定,下达对院属单位法人进行离任经济责任审计通知书;会同有关部门调查处理院管领导干部违纪信访和案件;负责党风廉政建设考核结果的运用。

(二)宣传处:负责配合做好党风廉政建设的宣教工作,协助落实廉政专题的思想教育工作,做好院报、网站专栏等宣教方式的工作。

(三)办公室:建立健全院机关财务管理制度、公车管理制度等,负责上级文件和重要会议决定的督办。

(四)条件处:负责相关财经法规、制度和政策的宣讲与落实,根据实际需要制定相应的配套实施细则;配合相关部门做好在政府采购、国有资产处置、三公经费等重点风险防范领域的防控工作。

(五)审计处:负责对院属有经济活动的各部门、各财政预算单位和国有企业、国有控股企业及国有股占主导地位的企业依法进行内部审计监督;对院属各类国有单位法人代表任期内的经济责任进行审计;加强院专项资金的审计监督。

(六)纪检、监察处:协助纪委组织协调、监督检查全院党风廉政建设责任制的贯彻落实和考核追究;抓好处级领导班子和处级干部的廉政教育;落实上级专项工作部署;建立健全党风廉政建设和反腐败工作各项制度;深入开展党务公开工作的监督检查;受理和调查有关党员、干部违法违纪的信访和案件。

(七)科研开发处:进一步完善和健全院创新工程、重点实验室和科研项目等管理办法。在项目实施中,加强对工作内容的监督管理;按规定将市财政资金项目提交院长办公会讨论审定。

(八)人力资源处:建立健全各项制度和管理办法。在事业单位机构和人员编制核定、专业技术职务评聘、事业单位工资总额审定、在各类评优和涉及职工切身利益的各项政策落实中,做到公平、公正、公开,严格实行国家的各项制度规定,并监督检查院属单位实行情况,对人才经费合理使用。

(九)基建处:负责建立健全基本建设工作的相关制度,开展国家有关基本建设的法律法规和院相关制度落实情况的监督检查,重点检查工程建设项目实行招投标等基本建设程序、工程建设质量和安全、内控制度建立和财务实行等情况。

(十)对外合作处:负责院机关、院属单位工作人员因公出国(境)的规范化管理,严格实行国家及澳门有关外事工作的各项政策、规定,健全我院有关外事工作的相关规定;严格审批出国(境)团组等,加强对外事出国费用、国际科技合作与交流费用的管理,重点抓好制止党政干部公款出国(境)旅游等相关规定落实情况的监督检查。

(十一) 安全保卫处:负责引导检查院属各单位内部安全保卫工作,健全和落实安全保卫工作责任制,配合有关安全部门依法处置单位内部发生的刑事、治安、火灾、交通和生产安全等各类案件和事故。

第十三条 全院逐级签订党风廉政建设责任书;院党风廉政建设工作领导小组,依据每年党风廉政建设和反腐败工作要点,对下属单位领导班子和领导干部实行党风廉政建设责任制情况进行检查考核。

第十四条 党风廉政建设责任制检查考核工作每年至少一次,可以与领导班子、领导干部工作年度考核等结合进行;院党风廉政建设领导小组对落实好的单位给予表扬、奖励,对落实不力的单位要求在一个月内制定整改措施,并报院党风廉政建设办公室备案。

第十五条 建立和完善党风廉政建设责任制民主评议制度。领导干部实行党风廉政建设责任制的情况,应当被列为民主生活会和述职述廉的重要内容,并在一定范围内进行评议。民主评议每年至少进行一次,可以与年度考评、干部考核、民主测评等结合进行。

第十六条 组织处应建立和完善检查考核结果运用制度。检查考核的结果应作为对下属单位领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

第四章 责任追究

第十七条 按照中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和本办法,领导班子、领导干部违反规定或者未能正确履行相关职责,有下列情形之一的,应当追究责任:

(一)对党风廉政建设工作领导不力,以致职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理,造成不良影响的;

(二)对上级领导机关交办的党风廉政建设责任范围内的事项不传达贯彻、不安排部署、不督促落实,或者拒不办理的;

(三)对院系统发现的严重违纪违法行为隐瞒不报、压案不查的;

(四)疏于监督管理,致使领导班子成员或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的;

(五)违反规定选拔任用干部,或者用人失察、失误造成恶劣影响的;

(六)放任、包庇、纵容下属人员违反财政、金融、税务、审计、统计等法律法规,弄虚作假的;

(七)有其他违反党风廉政建设责任制行为的。

第十八条 领导班子有本办法所列情形,情节较轻的,责令作出书面检查;情节较重的,给予通报批评;情节严重的,进行调整处理。

第十九条 领导干部有本规定第十七条所列情形,情节较轻的,给予批评教育、诫勉谈话、责令做出书面检查;情节较重的,给予通报批评;情节严重的,给予党纪政纪处分,或者给予调整职务、责令辞职、免职和降职等组织处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。

以上责任追究方式可以单独使用,也可以合并使用。

第二十条 实施责任追究,要实事求是,分清主要领导责任和重要领导责任、集体责任和个人责任。

追究集体责任时,领导班子主要负责人和直接主管的领导班子成员承担主要领导责任,参与决策的班子其他成员承担重要领导责任。对错误决策提出明确反对意见而没有被采纳的,不承担领导责任。

错误决策由领导干部个人决定或者批准的,追究该领导干部个人的责任。

第二十一条 实施责任追究不因领导干部工作岗位或者职务的变动而免予追究。已退休但按照本办法应当追究责任的,仍须进行相应的责任追究。

第二十二条 受到责任追究的领导班子、领导干部,取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格。

单独受到责令辞职、免职处理的领导干部,一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务。一年后如果重新担任与其原任职务相当的领导职务,应当按照干部管理权限履行审批手续。

受到降职处理的,两年内不得提升职务。

同时受到党纪政纪处分和组织处理的,按影响期较长的实行。

第二十四条 纪检监察处要加强对院下属单位实施责任追究情况的监督检查,发现有应当追究而未追究或者责任追究处理决定不落实等问题的,应当及时督促予以纠正。

第五章 附 则

第二十四条 本办法由院纪委负责说明。

第二十五条 本办法自下发之日起施行。200612月发布的《美高梅手机版登录落实党风廉政建设责任制的实施细则》同时废止。

  

附件一

美高梅手机版登录党风廉政建设责任制

领导小组成员名单

  长:苗立峰   

副组长:王 

  员:李永进 谢    李仲生  王小珂   

邵锦文 刘清珺   

 

领导小组下设办公室,纪检监察处负责办公室日常工作。

主任:刘钟军

成员:臧振远           

 

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