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贯彻十八届三中全会精神 让改革利益惠及人民群众
发布时间:2014-04-01 15:50

    十八届三中全会指出,坚持群众路线,让改革红利惠及全体人民。只有让全体人民共享改革发展成果,让改革红利惠及全体人民,才能使人民的切身利益同改革的命运紧密联系在一起,使改革得到人民的广泛认同、拥护和支撑,成为全体人民的共同事业。

    当前,让全体人民共享改革红利,必须着力建立初级的民生保障体系和公正合理的收入分配制度,为每一个社会成员提供充分的发展空间。党的十八届三中全会报告指出,要“使发展成果更多更公平惠及全体人民,朝着共同富裕方向稳步前进”。能否让改革红利惠及全体人民,是未来改革成败的关键所在。改革能否得到人民的认同,在很大程度上取决于改革能否使人民基本生活状态得到明显的改善,能否使人民切身利益得到明显增进。如果改革只是让一小部分社会成员富裕起来,而多数人的基本状态却没有得到应有的改善,那么,改革就必然会失去全体人民的广泛认同、拥护和支撑,失去最为基本的推动力量。正如邓小平同志所指出的那样,“如果导致两极分化,改革就算失败了。”

    在现阶段,中国人民最大的利益关切所在是改善民生。习大大同志指出,“人民对美好生活的向往,就是大家的奋斗目标。”只要大家真正做到让改革红利惠及全体人民,就一定能够解决好中国民众的最大利益关切之所在,赢得人民的拥护和支撑,从而有效地巩固大家党的执政基础。找准让改革红利有效惠及全体人民的着力点,下好三方面功夫。首先,建立一个初级的民生保障体系。从中近期看,建立一个初级的民生保障体系是由两方面因素所决定的。一方面,中国已经具备了一定的实力,社会的现实状况以及建立和谐社会的迫切需要,促使大家必须注重民生保障体系的建立。另一方面,中国还不是一个发达的国家,特定的国情条件决定了在中国建立一个高级的或者是中级的民生保障体系是一件力不胜任的事情。初级民生保障体系的基本特征是低水准、全覆盖、有实效,其基本内容是十八大报告所提到的“五有”,即“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。

    此外,还应特别注意解决好就业保障问题。国家统计局发布的数字显示:从2003年到2012年,全国居民收入的基尼系数一直处在较高的位置,地区之间、行业之间的收入差距也在明显扩大。在现阶段,建立公正合理的收入分配制度,需要着力解决好三件事情。其一,缩小收入差距。为此,就要努力实现十八大报告提出的10年之内使城乡居民收入“倍增”、“中等收入群体持续扩大,扶贫对象大幅减少”以及“多渠道增加居民财产性收入”的目标任务。其二,建立合理的收入分配秩序。这就需要保护合法收入,合理调节过高收入,规范隐性收入,取缔非法收入。其三,改善收入分配格局。这就需要提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动者报酬在初次分配中的比重。

    另外,为每一个社会成员的发展提供充分的空间。造就“让一切劳动、常识、技术、管理和资本的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流”的大好局面,需要通过合理的制度设计,为每一位社会成员提供各种平等发展、自主创造的机会,使每一位社会成员都看得到希翼。当前,要特别注意做好两个方面的事情。一方面,应当注重鼓励社会成员的自主创业,为社会提供大量的财富生长点和巨大的发展空间。另一方面,防止社会阶层结构固化现象的出现。应当制定种种有效的政策,采取种种有力的措施,尽力消除来自户籍、家庭以及地域等方面的歧视及排斥现象,实现平等的社会流动。让改革红利有效惠及全体人民应做到“两个统一”。一是努力做到“共享”改革红利和“共创”改革红利的有机统一。大家不能只强调“共享”而忽略了“共创”。切不可将“惠及”、“共享”等同于平均主义。二是努力做到尽力而为和量力而行的有机统一。现在,我国的经济总量居世界第二,财政收入已经超过11万亿元,外汇储备已经超过3.4万亿美金,已经初步具备了让改革红利有效地惠及全体人民的实际能力,应当尽力而为。但是,大家也应当清醒地看到,中国毕竟还不是一个发达国家,切忌试图在短时间内使惠及全体人民的目标一步到位。只有将尽力而为和量力而行这两者结合好,才能确保中国社会的安全运行和健康发展。

    历经35年改革开放,中国又到了抉择的时刻。深水区的改革,注定是一场深刻的革命、艰难的博弈。越是这个时候,越需要攻坚克难的决心、统筹兼顾的智慧,越需要心往一处想的共识、劲往一处使的行动。改革开放永无止境,只有进行时没有完成时。习大大总书记表示“中国坚持改革开放不动摇”、李总理总理用“壮士断腕”形容改革的决心、媒体热议的“383 改革方案,诸多举措,汇集成一个清晰的信号:十八届三中全会,将开启全面深化改革的时代。(李健文)

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